十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的重要开局期，也是卫生健康事业从“规模扩张”向“质量跃升”转型的关键阶段。结合中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）及地方实施细则，“十五五”卫生健康规划的核心内容，可概括为以下内容：

顶层定位与总体目标

（一）战略总定位

以加快建设健康中国为主线，实施健康优先发展战略，全面推动卫生健康工作从 “以治病为中心” 转向 “以人民健康为中心”，构建覆盖全人群、全生命周期、防治康管一体化的现代化卫生健康服务体系，为中国式现代化筑牢健康根基。

（二）核心发展指标（到2030年）

·人均预期寿命从79岁提升至80岁左右；

·每千人口执业医师3.7人、注册护士5.1人；

·养老机构护理型床位占比73%；3岁以下婴幼儿入托率较基期提高6个百分点；

·重大慢性病过早死亡率降至13%以下；婴儿死亡率降到3.5%以下。

（三）两大核心工程

医疗卫生强基工程：夯实县、乡、村三级基层网底，优化医疗机构布局，推动优质资源扩容下沉均衡布局。

康复护理扩容提升工程：补齐康复、老年护理、安宁疗护供给短板，打通急性期治疗—恢复期康复—长期照护服务链条中华人民共和国国家卫生健康委员会。

八大核心板块完整内容（依据《十五五规划纲要》第三十九章+中央规划建议+国家卫健委官方解读）

板块一：实施健康优先战略，健全全民健康促进体系

制度建设：推进健康影响评估立法，将健康指标纳入地方党政绩效考核，建立跨部门健康协同治理机制。

爱国卫生长效化：全域开展城乡环境整治、控烟、全民健身、合理膳食、健康体重、国民营养六大专项行动。

全民主动健康：健康教育纳入中小学国民教育体系，普及慢病早筛、自我健康管理，落实每个人是自身健康第一责任人理念。

多病同防机制：统一开展肿瘤、心脑血管、呼吸、代谢类慢性病综合干预，构建筛查—干预—治疗—康复长期管理闭环中国政府网。

板块二：筑牢现代化公共卫生安全屏障

四级疾控体系升级：完善国家—省—市—县疾控网络，升级智慧化多点触发传染病监测预警、实验室检测、流调溯源能力，缩短应急响应时限。

重大传染病防控：动态扩充国家免疫规划疫苗；健全口岸、边境联防联控；建立分级分层分流重大疫情救治体系。

应急急救与血液保障：标准化院前急救网络、县域应急医疗小分队建设，保障临床用血安全充足。

重点人群专项公卫服务

精神卫生：扩大心理门诊、社区心理干预，青少年、老年、孕产妇精神障碍早筛全覆盖。

职业病防治：强化工矿企业源头管控，完善职业健康体检与损伤救治体系贵州省卫生健康委员会。

板块三：医疗资源均衡布局，基层服务提质增效

基层网底标准化：乡镇卫生院、社区卫生服务中心提质改造；推动村医向执业（助理）医师转化，村级卫生室配齐基础诊疗设备。

分级诊疗落地见效

地市统一转诊会诊中心全覆盖，推广紧密型县域医共体、城市医疗集团。

检查检验结果跨机构、跨区域互认，引导常见病、慢性病留在基层。

资源结构优化

做强基层、稳定二级医院康复护理功能、适度调控三甲医院规模，补齐儿科、全科、麻醉、病理、精神、康复六大紧缺专科。

数字普惠医疗：远程会诊、互联网慢病管理常态化；巡回医疗覆盖偏远县域，缩小城乡医疗差距中华人民共和国国家卫生健康委员会。

板块四：深化三医协同改革，坚守公立医院公益性

公立医院综合改革（四大重点）

推行编制管理、医疗服务价格动态调整、内部薪酬分配、行业综合监管改革，全国推广三明医改经验。

医保制度完善

实现基本医保省级统筹；常态化药品耗材集采；优化DRG/DIP支付方式；逐步扩大HPV疫苗、辅助生殖等民生项目医保覆盖；强化医保基金全流程智能监管。

医药产业协同创新

支持创新药、高端医疗器械研发与产业化；规范社会办医，构建公立为主、多元补充医疗格局。

全行业综合监管：医疗质量安全常态化巡查，整治过度医疗、不合理收费，健全医务人员保护激励机制中国政府网。

板块五：一老一小全生命周期健康服务

（1）生育友好与妇幼健康

生育力保护：二级以上医院普遍开设早孕、生殖健康门诊，降低非意愿妊娠；规范辅助生殖技术供给。

普惠托育扩容：地市托育综合服务中心全覆盖，大力发展托幼一体化，落实育儿补贴、个税抵扣、弹性生育休假。

妇幼防控工程：适龄女性免费HPV筛查/接种、妇女两癌筛查全覆盖；出生缺陷三级综合防治；儿童近视、肥胖、孤独症早筛早治。

（2）老龄健康与医养深度融合

医养双向贯通：医疗机构增设养老床位、养老机构配套医务室；社区居家上门护理、慢病随访常态化。

长期照护体系：推行长期护理保险，大幅提升养老机构护理型床位占比，扩大失能老人康复、安宁疗护供给。

老年健康管理：65岁以上老人年度免费体检、慢病动态管理、老年心理关怀全覆盖。

板块六：中医药传承创新，推进中西医协同发展

基层中医服务全覆盖：县级中医医院标准化建设，所有社区卫生服务中心、村卫生室设置中医馆，推广针灸、推拿等适宜技术。

中西医融合诊疗：在慢病、重症、传染病、康复领域建立中西医联合诊疗规范。

中医药产业与科研：严控中药材质量标准；实施中医药振兴重大工程，推动中医药科研成果临床转化。

中医人才梯队：定向培养基层中医师、中西医结合医师，完善中医师承培养制度。

板块七：卫生健康数字化与科技创新

全民健康数字底座：电子病历五级全覆盖，居民电子健康档案跨机构互通；AI辅助诊断、智能影像大规模落地智慧医院。

健康科技攻关：聚焦生物医药、精准医疗、公共卫生预警设备、体外诊断器械关键技术突破。

数字健康规范监管：互联网诊疗、线上慢病随访、互联网药店标准化管理，保障线上医疗安全可控中国政府网。

板块八：卫生人才队伍建设与行业治理

紧缺人才扩容：定向培养全科、公卫、精神、康复、儿科、感染、病理专业人才；实施农村订单定向医学生、大学生乡村医生专项计划。

基层人才倾斜政策：基层医护薪酬、职称晋升、编制保障差异化激励，落实万名医师支援基层制度。

医德医风长效建设：完善医务人员减负、薪酬激励、人身安全保障机制，构建和谐医患关系。

总结：“十五五”卫生健康规划的核心逻辑

“十五五”卫生健康规划的核心是“以人民健康为中心”，通过健康优先战略明确方向，三医协同改革破解难题，数智化转型提升效率，老龄慢病防控应对挑战，中医药创新传承精华，最终实现“全民健康水平显著提升、医疗资源公平可及、服务体系高效协同”的目标。

对于医院（如三甲门诊）而言，需结合上述规划方向，优化门诊服务流程（如智慧导诊、远程医疗）、强化慢病管理与老年健康服务、推动中医药特色专科建设，以适应“十五五”卫生健康事业的发展要求。