夏日的北京，天朗气清。7月21日，人民大会堂小礼堂内座无虚席。在京党政军机关干部、中央企业干部职工、首都高校师生和首都各界群众代表齐聚一堂，认真聆听“在高质量发展中保障和改善民生”形势政策系列报告会第五场报告。本次报告会由中央宣传部、中央和国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、北京市委联合举办。会上，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮作了“加快建设健康中国”专题报告。字字落在最关切的民生实事上。

雷海潮从大家眼皮子底下的变化说起。

“大家都能感受到，现在孩子们长得很快，一代更比一代强，一代更比一代高。据统计，‘十四五’期间，6_{17岁男性和女性平均身高分别增长2}.1厘米和2.2厘米。这得益于为孩子们成长提供了充足的热量和科学均衡的营养保障，充分体现了健康中国建设的扎实成效。”朴实的一句话，瞬间拉近了台上台下的距离，不少与会者会心点头。

一代青少年的身高，看似是成长发育的个体指标，实则是关乎医疗卫生发展、国民素质、家庭幸福的民生考题。党的二十届三中、四中全会明确提出“实施健康优先发展战略”。这一重大部署，彰显了健康在支撑中国式现代化进程中的基础性地位，为进一步建设健康中国提供了有力的支持。

“健康优先发展战略”究竟该怎么看、怎么干？雷海潮认为，首先应该优先在理念上，健康应当成为我们思考问题、谋划工作的出发点。“当经济社会发展的举措与健康产生矛盾，甚至碰撞冲突时，我们要把健康作为一个很重要的取舍维度。”雷海潮表示，“同时，还要体现在规划上。健康优先不应停留在口头，必须写进各类经济社会发展的综合规划中。让健康从卫生健康部门的‘自家事’上升为事关全局的‘大家事’。”

此外，落实健康优先发展战略，也要体现在要素保障、治理机制、健康产出上，推动各类资源的分配和配置，向健康领域倾斜，推动有关核心健康指标处在比较领先的地位。

从个体到整体事事有回响

加快建设健康中国，每个人都是不可或缺的一分子。世界卫生组织研究表明，个人行为和生活方式对人体健康影响占60%，其对慢性病防控的贡献尤为显著。雷海潮指出，只有每个人都管好自己的健康，践行健康文明生活方式、坚持预防为主，才能从源头上减少疾病发生。

“随着国民健康水平的持续提升，慢性病在疾病谱中的占比不断攀升。我国目前约有4.5亿慢性病患者，慢性病死亡占居民总死亡比例高达88.5%。这正是我们必须高度重视心脑血管疾病、恶性肿瘤、内分泌代谢性疾病等慢性病防控的根本原因。”雷海潮介绍，“全国‘两会’期间，习近平总书记在谈及加快健康中国建设时，首先强调的就是‘倡导健康文明生活方式’。对照现实情况，广大群众在睡眠、运动、营养、体重管理等方面，与健康生活方式的要求仍有差距，而这些恰恰是个人可以主动掌控的领域。”

基于这一现实，近年来，国家卫生健康委把加强健康教育、引导全民养成良好生活方式，作为一项基本工作的出发点。持续推动健康知识传播，连续举办“时令节气与健康”系列发布活动，每两周一次，全年二十四节气举办20场以上，点播量超10亿。

在具体行动上，国家卫生健康委从2024年以来，开展了“健康体重管理年”行动，得到了广大群众和医疗卫生机构的积极响应。“目前，全国已有5500多家二级、三级医疗机构设立了健康体重管理门诊。”雷海潮介绍，“广大群众积极参与各类减重活动，在一个近76万人报名参加的减重活动中，超35万人成功减重，人均减重3.2公斤。”

加快建设健康中国，既需要每个人的自觉行动，也离不开国家和地区的制度护航。一个健全而强大的公共卫生体系，是守护公众健康的根本保障。

“我国是一个有着14亿多人口的大国，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，是须臾不可放松的大事。”雷海潮表示。近年来，党中央、国务院一直把重大传染病防控工作抓在手中，多次进行研究部署，时刻居安思危，不断织密防护网，切实为维护人民健康提供有力保障。

“新冠疫情发生后，我们认真总结疫情防控的经验和有效做法，推动修订了《中华人民共和国传染病防治法》，推动首次制定了《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》。”雷海潮介绍，“这两部法律，将近年来新冠疫情防控中积累的有效做法上升为法律要求，其中最重要的就是坚持党的领导和落实‘四方责任’，即属地责任、部门行业责任、单位责任和个人责任。此外，在具体实践中，我们形成了联防联控、群防群控以及提级管理这三条行之有效的经验。”

加强公共卫生体系建设，必须高度重视交叉复合型人才的培养。“长期以来，我国卫生人才队伍主要分为两类，一类是医疗人才，一类是公共卫生预防人才。”雷海潮介绍。两者从大学教育到职业发展，路径相对独立，工作实践中缺乏有效的交汇与融合。“一旦一个地方发生传染病疫情，急需获得专业、科学的防控建议时，这些建议不能仅停留在公共卫生技术层面，而必须是融合了预防要求的社会治理综合方案。这就要求人才既要懂医疗预防，又要懂社会管理。这些具备系统思维和全局视野的复合型防控人才，是非常短缺的。”

针对这一问题，国家卫生健康委于2025年7月，启动首届医防管交叉复合型战略人才培训班，旨在培养医疗、预防、管理三者融合的交叉复合型人才，首期学员将于今年7月毕业。雷海潮也呼吁，相关部门能够重视这一问题，从高等医学教育和研究生教育入手，加大对跨预防与医疗领域综合性人才的培养力度。

加快建设健康中国，最终要落脚到满足人民群众的医疗服务需求上，关键在推进优质高效的分级诊疗体系建设。

目前，全国有110余万家医疗卫生机构，卫生服务人力资源不断扩增，已达到1600多万人，90%的居民可以在15分钟内到达最近医疗服务点。

雷海潮指出，更好地满足人民群众看病就医需求，要充分发挥城乡医疗卫生三级网的整体效能，构建优质高效医疗服务体系，重点做好“强基、稳二、控三”工作；全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力；开展为民服务实事项目。朝着“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的美好愿景稳步迈进。

把人民立场和健康导向贯穿改革始终

从个体到社会，老百姓对医改最深切的感受，往往来自一张处方、一盒药品。正因如此，雷海潮在谈及深化医药卫生体制改革时，选择从老百姓离不开的药品切入。

“通过深化医药卫生体制改革，老百姓能用的好药越来越多了，今年新发布国家基本药物目录，新增了116种药，总数达到794种。”雷海潮介绍。

成绩要讲，问题也不回避。10多年改革解决了不少大事，但还有硬骨头要啃。“如今，大家的集中共识就是，要以公益性为导向，继续深化公立医院改革。”雷海潮表示。

公立医院改革往哪里走、怎么走？答案越来越清晰——要学习好、运用好、推广好福建三明的改革经验。雷海潮认为，学习三明医改，不能一味地照抄照搬，而是学习其改革的灵魂、精髓和本质。

这种“灵魂”是什么？总结起来是四条。一是坚持党的领导，坚持公益性。三明医改最根本的经验，就是党委扛起责任、政府靠前指挥，把人民立场和健康导向贯穿改革始终。二是坚持事不避难、锐意进取的改革作风。遇到问题不绕道、碰到困难不退缩，而是不断破解、持续推进。三是因地制宜推动改革、不断迭代升级的改革节奏。四是坚持紧密适应当地经济社会发展水平，为群众提供适宜服务、适度保障，确保可持续的改革方法。

“在财政部支持下，我们已连续开展4批公立医院改革与高质量发展示范项目建设，覆盖70个城市。今年又把示范项目扩展到107个地市，使中央财政支持的地市总数达到177个。全国340多个地级市中，已有约一半得到中央财政支持来推进公立医院改革。这个覆盖面，足以说明国家推进改革的决心之大、力度之强。”雷海潮表示。

会上，雷海潮还围绕推进中医药振兴发展、大力发展卫生健康新质生产力等内容，作了详细阐释。近两个小时的报告，句句平实、字字务实，件件都落在百姓最关切的民生实事上。会场内，与会嘉宾凝神聆听、频频点头，不时响起阵阵掌声。